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“限额限时取现”：知会一声有多难

发表时间： 2007年11月13日 19时45分评论/阅读(/)

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        近日，深圳多家银行ATM机出现取钱困难情况。部分商业银行证实，他们接到通知，对现金取款设定额度，个人客户每人每天不得超3万元；银行ATM机晚9点至次日早7点停止服务；ATM设备的单笔取款限额更改为1000元/次（《南方都市报》11月13日）

        一纸突如其来的“通知”吹皱生活一池春水：正常的取款秩序在悄无声息中猝然改变，沉浸于“规则依赖”惯性中的公众立时变得无所适从，像一只只无头苍蝇般在大街上到处乱撞。每个人都不知道到底发生了什么，只能在左顾右盼中进退两难。

       银行的“公告”姗姗来迟，解除了犹疑，却也带来了质疑甚至愤怒，公众“原来如此”的心领神会里不免五味杂陈：如此事涉众多的规则改变，为什么不能早点告知？这种略显委屈而又掷地有声地诘责，银行方面自然无法自圆其说。但其实，在我看来，指责银行不作为很可能是偏离了靶心。

       从“通知”在各家商业银行的落实情况看，银行方面显然也是懵懵懂懂的：有的接到了通知，有的没有；接到通知的，有的能尽快作出妥善因应处置，而有的则不知所措，干脆静观其变。从此角度讲，如果说银行有错，那也错在其消化政策的能力差强人意。而有鉴于“通知”的突然降临，银行方面表现出明显的不适，也并非不可原谅——一项决策从始端传输到终端总要有个过程，不可能一步到位。

       无疑，真正应该追究其告知责任的正是发出通知的“上级”部门，具体来说就是“人民银行深圳市中心支行”。作为金融政策的制定者、管理者和维护者，其固然拥有“一纸风行”的权威和令行禁止的决策力，但一项政策从设计到出台，终究不能以自我为圆心，策划于密室、行走于暗处，总要给银行和公众足够的应变时间和空间。如果决策缺乏足够的“阳光品质”，其后果只能造成不必要的混乱。

       让人蒙在鼓里的“月光决策”我们见得多了，此次深圳“限额限时取现”事件不过是又增加一个注脚。这不能不让人感慨：为什么在“透明行政”、“听政会”制度在公共领域成为人所共知的普遍价值的时代，有些决策部门仍然有大权在握、不容他人置喙的专断心理和倾向？规则制定时不说明缘由，实施时也懒得告知，政策訇然洞开，徒让公众去猜测、去犹疑，几乎是自戕式的增加制度运行成本，耗散其公信力。

        回到此事，如果“人民银行深圳市中心支行”下发的这个“通知”真的具有其内在的合理性，首先就要召开“听政会”拿出确据证明自己的“合理性”，然后让公众去定夺；如果大家认为可行，接下来应给予足够的时间让制度运行获得自恰的空间。否则，我们有理由要求有关部门收回成命。

本文标签：听政限额限时取款知会

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