陈双全“高速”受贿为何喜欢国有企业？ 娄义华 陕西省高速集团原董事长在任1700天，受贿折合1700多万元———6月25日，陕西省高速集团原董事长陈双全被终审核准了死缓判决。陈所收受的贿赂，大多来自国企。陈双全说，国企的贿赂，“比较安全”。（2008年07月11日 新京报） 又一位贪官落马,平均每天受贿一万，真是“高速”，不愧为高速集团的董事长。这位具有“研究”的贪官非同一般，贪得很有“造诣”，其受贿理论“研究”：“国企的贿赂，‘比较安全’”令人汗颜。他从以往许多贪官落马的案例中，认真总结了不少经验教训，从他独到的“见解”中，可以窥见出诸多问题。 国有企业的主人是党和国家，投资资金由政府支付，风险由政府承担，属于社会主义公有制。换句话说,国企资本都是纳税人缴纳的税收，人民辛辛苦苦挣来的血汗钱，国企属于全体中国人民。
陕西省高速集团原董事长陈双全之所以受贿之受国有企业的钱，因为许多国有企业的主人行贿心不跳，手不软。反正是公家的，掏着不心疼。陈双全在法庭上说，国企工程质量有保证，就不容易暴露出背后的经济问题，比较安全；另一方面，国企有办法做账。所以才导致陈双全受贿只受国企的钱，即使事情未办成，国企也不会有意见，大多会忍气吞声，更不会去告状。 不像民营企业，那钱是私人老板的，行贿一分就要回报十分或更多。商人以赢利为目的，那得按市场经济法则来运作。假如拿人钱财未替人消灾，恐怕会东窗事发，别人会告状，暗地里“捅刀子”。陈双全深刻吸取了以往一些贪官落马的“教训”。曾向陕西省高速集团原董事长陈双全行贿的12家公司中，11家是大型国企，一家民营企业。陈双全看不起民企，觉得民企都是个体户，工程质量不能保证，民企的钱他一般不接。 陈双全对民营企业的不屑，不仅仅是担心工程质量，恐怕担忧的是自己拿钱以后的安全问题。承接一项工程，与造价密切相关，如果是民营企业，行贿以后，这部分钱就要折算到工程预算中，势必会减少工程造价，影响工程质量。民营企业中标，为了盈利，于是频繁出现的层层转包，从而导致工程质量下滑，万一哪天路踏桥跨，岂不是暴露“踪迹”。 而与国有企业打交道就不会有这样的后顾之忧，国企家大业大，背后有一个国库支撑着，可以大手大脚，即使是贴钱，那也是亏空国家。更何况国企老总也不会拿自己的位置和前途做赌注，即便工程造价减少，肥肉被陈双全“咬了一口”，也可以贴，为此，陈的行贿无疑多了一道“防火墙”。更为放心的是“国企有办法做账”，把行贿的钱巧立名目，就名正言顺地应付上级审计部门的检查。只要不不出现跨桥、倒房子的质量事故，那就高枕无忧了。 从陈双全的受贿案中，可以看出我国建筑工程招投标的混乱，暗箱操作，工程招投标的制度形同虚设，监管不力。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布施行以来,为更好的贯彻招投标法,建设部于2001年6月1日发布了第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》,2001年7月5日国家计委又联合建设部、交通部等七部委发布了第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》,对招投标活动游戏规则作了进一步明确规定,很大程度上缓解了招投标市场的混乱秩序,这对于整顿和规范市场经济秩序，特别是有形建筑市场秩序起到了极其重要的作用。 尽管如此,有法律法规存在。目前仍存在或滋生着许多置法律法规于不顾的违法违规行为,许多工程存在规避招标、“围标”、转包或“卖标”、挂靠投标、行业垄断和地方保护、多头管理造成体制混乱等当前建筑工程招投标市场中存在的问题。《建筑法》、《招标投标法》规定有关行政监督部门负责对招投标活动实施监督，但在实践中，各部门监督权限不明确，责任难以区分，往往造成监督流于形式；对建筑工程招投标中的违纪违法行为查处力度不够。
对于陈双全受贿案，又是一起监管无力的典型案例。目前举报人制度不健全的情况下，普通百姓和下级的监督少之甚少，许多群众敢怒不敢言，担心自身安危和饭碗，知晓者睁一只眼闭一只眼，顶多在茶余饭后作为谈资。陈说：“一把手给下级一个电话，即使是不合理的要求，下级也不敢不听，还敢奢望让下级监督上级，根本就不可能。” 权力过度集中，导致“一言堂”，国企常委班长形同虚设，失去领导班子应有的原则性。另一方面，企事业单位的纪委部门形同虚设，只监督下级，而对管辖自己和掌握着自己饭碗的领导不管不问。上级部门的监管不力，失去制约。在无任何约束的情况下，这个曾经是“铜川改革开放以来最好的市长”迷失了方向，走向了堕落的深渊。 根据中国文学院副院长鹏鸣的报告文学《绿色之梦》记录，陈双全有独特的做事风格：“对待工作，就是要造成骑虎之势。要把自己逼到危险境地，要么，你就使尽所有招数，非把老虎干掉不可；要么，你就被虎消灭，一败涂地。”曾经的打“虎”英雄论者，在铜川担任市长期间，明知山有虎，偏向虎山行，他干掉了“老虎”。从纪委调查发现，他在铜川是干净的。而离开铜川的1700天里，他却被“老虎”消灭，一败涂地。还是应了那句老话：若想人不知，除非己莫为。没有不透风的墙，终究受到了法律的严惩。在我们拍手称快之时，为上述的这些漏洞和问题深感忧虑。
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