临时价格干预机制实施细则不论何时出台，都应将效力追溯至签发之日

王攀

　　两条牛奶涨价新闻：3天前，国家发改委启动临时价格干预举措，点名蒙牛、伊利乳制品行业涨价需申报。而在河南省临时价格干预举措出来之前，蒙牛纯奶系列开涨，一单品涨幅高达12.5%，伊利也在准备调价，河南省发改委称蒙牛是在钻政策的空子（1月19日《河南商报》）。另一条，据1月18日《现代快报》报道，近日，南京、昆山、南通等地牛奶价格纷纷上涨，涨价幅度最高的超过了36%。江苏省市物价部门称，并未接到调价申请或备案。

　　就像《劳动合同法》正式实施之前，企业为规避无固定期限劳动合同条款而先辞再聘、大面积裁员、改成劳务派遣等一样，国家发改委临时价格干预机制实施细则还未出台，一些牛奶企业就趁机涨价。国家发改委的临时价格干预是1月15号签发的，这几天为了怕市场担心行政干预过度，国家发改委多次出面解释，但由于实施细则以及各省应对措施还没有出台，被寄予希望的临时价格干预机制稳定价格的目的还没见到，却迎来了牛奶价格的又一轮涨价风。

　　不知道这些牛奶企业真的是涨价需要，还是怕价格干预后再涨价时报批麻烦。但不管是被国家发改委点名的，还是在地方市场占有份额较大的，这些牛奶企业不仅没有向国家发改委申报，也没有向销售地的主管部门申报。当然，最直接的理由是国家发改委尚未就临时价格干预机制出台细则、各地尚未确定当地报批范围及企业目录，这些企业赶在此时提价，显然是最符合企业利益的最好选择，正如河南省发改委所说的那样，钻了政策的空子。

　　蒙牛等被国家发改委点名的企业之所以与国家发改委“对着干”，是因为，国家发改委临时价格干预尽管把这些企业列入名单，但由于这些企业销售区域价格的变动，还必须由各地价格主管部门进行实时监控，但各地具体操作办法尚未出台，这就造成了企业提价不备案现象。显然，临时价格干预加剧一些企业的涨价冲动。这正是在各省尚未细化国家发改委临时价格干预机制、出台地方报批企业名录之前，出现涨价风的关键所在。

　　临时价格干预是保证民生利益、符合法律、干预市场的必要措施。它的有效运行直接考验着民众对政府的信心。一些企业规避临时价格干预而出现的涨价，有关部门需认真对待。一方面，各地尽快根据临时价格干预所涉及商品及服务所在当地的市场份额确定报批名录，加强监控力度；另一方面，临时价格干预是1月15日签发实施的，不论地方实施细则出台时间早晚，都应当将效力追溯至1月15日，把一些企业规避临时价格干预而出现的涨价降下来。

http://newpaper.dahe.cn/hnsb/html/2008-01/19/content_29324.htm