王攀

　　自2003年开始的5年一轮的高校教学评估工作目前接近尾声。据统计，5年来，有500多所高校接受了评估。对此，中国人民大学校长纪宝成认为，总体看，高校评估的效果是好的，对做强中国高等教育具有重要意义，应该坚持下去。然而，社会上对评估的非议之声，以及评估本身存在的问题，值得注意。（3月26日《人民日报》）

　　纪宝成所指高校评估存在问题，也是大学管理者的普遍感受。今年两会上，针对近年来全国各地的高校都在为高校教学评估而忙碌，媒体上不时曝出高校为迎评而作假的新闻，部分来自高校管理层的人大代表呼吁改进高校教学评估方式。

　　高校评估是国际上通行的做法，本身没有错，但我们的高校评估在具体操作上还有待改进。正如论者所言，目前的高校评估表现出较强的政府行政控制性，政府是唯一的评估主体，执行评估程序不够规范，评估人员存在寻租行为，评估标准单一等。这就造成了高校不正常的迎评心态。比如，不讲诚信，造假；不能平常心对待评估，故意渲染紧张气氛；不做扎实工作，而是突击应付和劳民伤财；等等。这就使高校评估形式大于内容，无法起到应有作用。

　　纪宝成说，表面上看，如今行政审批的手续是减少了，但行政评估、行政审查却跟着多了起来，这里面确实包含着政府职能深层次转变的问题。此言不虚。高校评估目的是促使更好发展。中国高校从计划走向市场，从集权走向分权，从精英走向大众，融入教育大众化、民主化的改革浪潮中，高校的自主性得到加强。

　　此时，如果不能正确认识高校评估意义，那么，原本是促使高校更好发展的评估，就会成为政府对高校加强管制的一个工具，这与增强高校自主性的发展趋势相悖。所以，纪宝成所言，高校评估，政府“不要自己给自己制造权力，要把权力用好，该下放的下放。”

　　如何改变高校评估自身存在的问题？这需要对高校评估进行再评估。正如论者所言，高校评估程序是否科学、指标体系是否合理、评估过程是否客观、评估结果是否确切，是不是需要检验，这就是高校评估的再评估。由于评估总是不能做到十全十美，对高校评估的评估就显得十分必要和重要。这样，就可以弥补评估中的不足，一些问题可以得到及时纠正。

　　总之，改变目前高校评估存在的问题，一是需要正确认识评估的意义和价值，二是要对高校评估进行再评估，只有从评估本身出发，研究评估，高校评估的程序、指标、过程、结果才能更加科学和客观，一些背离高校评估初衷的现象才能得以避免。

　　http://news.sina.com.cn/c/2008-03-26/064915226100.shtml