城管摇扇子及“武装到牙齿”
叶扩
电影《赤壁》里，诸葛亮轻摇一把羽毛扇，扇得风生水起，时刻保持头脑冷静。杭州下沙城管中队的办案室里，来办事的人经常为一点事争得面红耳赤。于是城管中队放了3把“孔明冷静扇”在办案室里，随时准备“以柔克刚”，扇出徐徐清风，提醒人们，天气炎热，冲动是魔鬼，据说效果出奇的好。（《今日早报》7月23日）
有城管人员说，想发火的时候，就使劲摇扇子，诸葛亮没说谎，扇子真的能让人冷静。下沙城管中队可以摇扇子消火解气，让自己冷静，避免不必要的冲突；但不同的地方，同是城管，素质却不一，脾气也不同，对待民众的态度也截然不同：
东莞市城管局局长7月22日说，“在很多地方，城管的信誉很差，被骂成是土匪。”他表示，该局成立大半年来，坚持执法为民以人为本，至今还没有一次被人起诉至法院。但针对极少数暴力阻碍执法的行为，赖源顺称有意在城管队伍中尝试建立应急分队，接受特警训练，并试点配备部分防暴装备。（《南方日报》7月23日）
东莞城管局局长说出这一番心里话，当然是可以理解的，也基本符合事实。但如果因为城管的信誉很差，被人骂成土匪，甚至被妖魔化，就惶恐不安，以致要“武装到牙齿”来应对，恐怕就有些反应过度了吧。换而言之，把极少数人暴力抗法，演绎放大成小商贩或市民都可能是暴民、刁民的“有罪推定”，从而为购置防暴装备提供合法性和合理性，这恐怕就是不少执法部门的习惯性思维吧。
其实，我们的国民是世界上少有的良民，他们的要求并不高，就像小摊小贩，如果不是某些执法者不分青红皂白砸了他们的营生工具，他们决不轻易动手，愤然而起的。又或者有极少数蛮不讲理者，暴力抗法，虽不可轻视，但也不致以要城管们动起“武装到牙齿”的念想，如此不只是有提高执法成本，浪费公帑之嫌，而且也容易把本是“人民内部矛盾”激化为“敌我斗争”，而这岂又是执法之本义？
其实，现实生活中，更多时候城管者一般都处于强势的执法之上，城管和小贩市民之间发生的暴力事件，往往不是后者的主动挑畔，而是前者过度使用所谓的合法伤害权，野蛮执法、暴力执法，将执法行为极端情绪化、流氓化，加剧了城管和小贩，以及市民之间的矛盾和冲突。比如，湖北天门城管队员打死拍摄其执法过程的市民；兰州城管队员将一名商贩打成骨折……而这些事件，假若当时的城管执法者，带上诸葛亮的扇子，有情绪时摇摇扇冷静一下，或许就不会发生了。
摇扇子让作为执法者的自己冷静下来，努力沟通，将心比心，以人为本，这应当是执法行为的基本要求，但现在几乎成为奢想了；而本来是公安等国家暴力机构才有必要“武装到牙齿”的事，现在却安在城管身上，并且这两种现象，都堂而皇之成为热门新闻，真不知是该鼓掌还是叹息。