给上班玩游戏的公务员们一点啥样的危机感 “区运管处工作人员徐某上班时间打电脑游戏,单位已对她作出了待岗半年和扣50%年终奖的处理。”5月6日,重庆涪陵区直机关工委办主任陈南全介绍。近日,涪陵区有5个单位的7名干部职工,因上班时间打电脑游戏和上网炒股被捉现行,均已受到本单位的处理。(见5月6日《重庆晨报》)
公务员上班时间玩游戏、看电影、炒股——诸如此类的“公务员上班时间不务正业”的报道经常会见诸报端。客观看,这样的事情大家见多了也就见怪不怪了:公务员们会说,上班时间玩玩游戏都是小事(没事做,不玩游戏干嘛),被领导看见了最多会被批评教育一番,被纪委等监察部门或者是记者逮个正着,那是这些倒霉蛋“点子背”;公众却说,玩游戏是私人爱好,但拿了纳税人的钱,就应该在上班时间兢兢业业,即便不接访、没事做,也不能浪费者公共资源自我消遣——这样做一是降低了职能部门的工作效率,长此以往会形成懒散、浮躁的工作作风;二是破坏了政府的公信力,损坏了公务员群体的整体形象。
通常认为,对抱有侥幸心理视纪律规则不顾、上班时间不务正业的公务员们,加强常态化的明察暗访监督、增大惩罚成本毫不手软严加惩处违规者,强化他们在这方面的危机意识,以达到惩前毖后、以儆效尤的目的,是治本之策——比如,据4月23日新华网报道,四川省达州市在大规模的机关效能建设活动中动真格,达州市暗访组近日在这个市通川区发现4名工作人员在上班时间打游戏、看电影、网聊后,责令相关部门将4人清退——此惩罚一出,恐怕没有人敢在上班时间玩游戏了吧。
但笔者在此的质疑是,相比被逮个正着的不务正业的公务员们而言,被严惩的这部分人更是少之又少——即便是笔者也认为,公务员们偶尔(只限于偶尔)在上班时间玩玩游戏也无可厚非,被逮着的几率也是微乎其微——在公务员领导层和部分公众不把玩游戏当作大事、公务员群体没有对惩罚引起警惕(被逮的几率微小也是他们抱有侥幸心理的一方面)的时候,用严惩的方式达到增加公务员们危机感的做法,未必不是另一种形式的程度有限的“治标不治本”。
一个可能有些偏颇的观点就是,即便对此种状况的监察和惩罚,能够达到让公务员们引以为戒、不敢跨红线的地步,公务员们“一杯茶一包烟,一张报纸看一天”、 “门难进、脸难看、事难办”的工作方式和工作态度,依然难以从根本上做出转变——看看每年为什么会有那么多人报考公务员就知道,“稳定、工作环境好、无本质上的竞争压力”,是许多人艳羡公务员这一职业的原始动力——通常的情况是,公务员们的竞争多是人际关系的、“有眼色会办事”等方面的竞争,少是接访的能力和态度、为民众办事的效率和耐心等方面的竞争。
稳定的工作环境、竞争方式的异化以及严厉惩罚、淘汰机制的名存实亡,都是致使公务员群体缺乏危机感的深层原因。变更这种根深蒂固状况的存在非一时之功:需要制度的完善健全、量化细则的公平公正给出、自律文化教育的进行,更需要大环境的磨砺。但不难假定的事实是,如果公务员们能感受到不上进、不学习便会受到惩罚甚至遭到淘汰的危机感时,他们还会在上班时间悠哉乐哉地大玩游戏吗?