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节能减排不能总指望国家出钱

发表时间： 2008年03月27日 06时56分评论/阅读(/)

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    据《经济日报》3月25日报道，2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，为大力支持推动节能减排工作，2008年财政部安排了270亿元专项资金。
    关心节能减排的朋友应该还记得，财政部副部长张少春去年11月２６日在全国财政节能减排工作会议上介绍，“２００７年是节能减排政策组合出台的关键之年，中央财政也在这一年共安排２３５亿元用于支持节能减排”。张少春还说，为“助推”中国节能减排，达到节能降耗的目的，国家财政部的投入在今后还会进一步加大。
    无疑，财政部今年安排270亿元专项资金支持推动节能减排，是在去年的基础上加大了投入，张少春去年所说的国家财政部的投入在今后还会进一步加大的话已经实现了，说明张少春是一个说话算数的人民公仆。当然，张少春能够肯定地说国家财政今后要在节能减排上加大投入，并不是说张少春是那种“规划规划，领导的一句话”式的人物，而是说明我国环境保护的重视，说明我国对节能降耗、节能减排的高度重视。但就国家财政拨巨额资金支持推动节能减排这件事而言，笔者认为，不能总是指望国家财政拨款去搞节能降耗、节能减排，而是要从其它的渠道去想法筹资。
    众所周知，我国是一个发展中国家，财政收入与发达国家相比还是有点捉襟见肘，指望财政拨款的地方，涉及到的行业还有很多，如今年1月份我国罕见的冰冻雪灾。据了解，我国1月10日以来的罕见雪灾已经造成129人死亡、4人失踪，因灾直接经济损失1516.5亿元。国家财政在这次雪灾之中拨出3.1亿元进行临时救急，帮受灾群众度过了难关。再如去年以来的物价上涨。随着去年猪肉价格上涨，我国与老百姓生活息息相关的生活必需品是“涨声一片”，等待救援的老百姓多不胜数。而随着国际原油价格上涨，我国的“油荒”时常发生，等待原油补贴费的司机排成了长队。在通货膨胀压力的影响下，我国财政要拨出那么多的款出来救市，相当困难，但不救市市场又会更乱。在这种情况下，缓解财政压力，让更多的人得到国家财政的救助，寻求救市资金，是唯一的出路。
    当然，笔者这么说并不是说财政不该拨款支持推动节能降耗、节能减排，而是说助推节能降耗、节能减排的资金可以到排污企业内去想办法筹措，让节能降耗、节能减排的资金取之于排污企业用之于排污企业。那么，如何让节能降耗、节能减排的资金在企业内循环利用呢？我们不妨来看看我国对排污企业是怎么收费的。
    纵观我国目前对一些排污企业的收费方法，除了收取排污企业的合理（达标排污）排污费以外，其主要的收费来源是来自对乱排污企业的罚款。而由于我国以前对排污企业罚款的措施不力，一些排污企业在月前乱排被查出来以后，检查人员只给被罚的单位开个罚款单，然后就坐在办公室等人来交罚款。而由于不是当场收取罚款，执行罚款的期限有的地方长达一年，罚款额度太低，检查人员又是定期检查，一些排污企业等检查人员一走便一手执着罚款单，一手开动机械“赶本”大胆乱排，以至于有排污企业法人叫嚣着让检查人员开一年的罚单，将一年的罚款全部交清，让检查人员再不要来“烦”他。
    像这样的罚款方式不改，再加上有地方政府撑腰，罚款根本就起不到震慑乱排污企业的作用。而要想让排污企业不乱排乱放，唯一的方法就是加大罚款额，并随时查到随时罚款，让乱排乱放企业没有喘息的机会，将所收取的罚款奖给那些淘汰落后产能及那些排污达标的企业，以污治污。
    环境问题应该重视，节能降耗、节能减排有助于缓解我国资源紧张的局势。但单纯靠财政拨款去救助那些淘汰落后产能、引进先进治污设施的企业，而一些不自觉的单位又在肆意乱排污的话，国家财政再出多少个亿也无法治理环境污染。边污染边治理，边高能耗边号召降低能耗，节能降耗、节能减排永远都是一个不可能实现的神话。因此，笔者认为，要想达到节能减排的目标，环保部门要对节能降耗、节能减排不达标的企业加重罚款额，将收取的罚款直接奖给那些淘汰落后产能、引进先进治污设施的企业，让那些被罚款的企业知道乱排乱放的利害，让那些淘汰落后产能、引进先进治污设施的企业双倍品尝节能减排的果实，让所有的企业都觉得节能减排不仅利国利民还能利自己，节能降耗、节能减排的目标才能在我国近期内实现，我国的环境才会越来越好。
http://finance.qq.com/a/20080326/000501.htm

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