中国证监会高层变动解读


4月8日，中国证监会正式向各部门发文，公布了新任领导的调整情况。原副主席桂敏杰同时担任党委副书记，原主席助理刘新华被任命为副主席，原人事部主任吴利军升任主席助理、党委委员。与此同时，已满退休年龄的证监会副主席、党委副书记范福春正式退休。
一切看上去顺理成章，平静如水，波澜不惊，再正常不过了。变动的不是一把手，只是副主席。而副主席既不是调动也不是高升，更不是犯了错误被罢免，只是到了退休的年龄，正常退休罢了。更能显示这种“平静”的是上面并没有“空降”一个主席或副主席来，而只是按照官场上一贯奉行的最为保险的“推磨规则”，在中国证监会内部，原副主席同时担任党委副书记，相当于从三把手升任二把手；原主席助理被任命为副主席；原人事部主任升任主席助理。一切的一切似乎都在向外界传递这样一个信息：我们这里没有发生任何异常情况，一切都是正常的变动，不值得大惊小怪的变动，所以，希望大家不要过分解读。
果然，这样一个涉及到上千家企业、上万亿资金、上千万股民切身利益的重大事件竟没有掀起任何波澜，甚至在行业内部的四大报纸上也都没有给予足够的版面。但是，细心的投资者可能已经发现，“一切正常”的背后往往隐藏重大“关联交易”。
首先，“推磨”并不是平推，而是更换了齿轮，“一切不变”的背后隐藏了实质性变数。范福春原来分管上市、稽查和研发系统，现在，这三项业务并没有按照“平推”原理全部移交给继任者桂敏杰，而是把三项业务分摊给三位不同的领导分管。原来由范福春主管的稽查业务由桂敏杰分管，桂敏杰还同时分管信息中心；桂敏杰原来分管的基金业务由副主席姚刚接手，同时姚刚还将分管市场部和国际业务；主席助理朱从玖分管发行部和非公开上市监管部；纪委书记李小雪分管的人事交由升任主席助理的吴利军直接负责，李小雪仍将管理协调部和会计部，同时还增加分管研发中心；副主席刘新华分管办公厅以及行政；副主席庄心一主管机构部；主席助理姜洋分管期货部。分管其实就是“分权”啊，是不是可以把这一举动解读为对中国证监会以前权力过于集中的不动声色的纠正？
其次，调整证监会班子的传闻由来已久，香港《东方日报》就曾经报道过重庆市副市长黄奇帆要取代尚福林出任中国证监会主席。尽管这一消息并未兑现，但是不是意味着外界对中国的证劵监管早就期待调整和改进？或进一步说股民对证劵监管是不是早就不满？而这一次的班子变动是不是可以解读成是借范福春副主席退休而实现“和谐调整”？
第三，时机蹊跷。范福春的退休年龄不是正好今天才到的，到了退休年龄的也不是范福春一个，为什么恰好在这个时候让他退休？官方的消息称本次中国证监会对主要领导调整及分工明确将有助于证监会新一轮业务的开展，包括正在进行的包括创业板、新股发行改革等等。那么，如果范福春不是恰好够退休年龄，新一轮业务是不是就“不利于”开展了？作为普通投资者，我们对时机问题的解读可能与官方的解释不一样。我看到这则消息的时候，大脑中马上就冒出杨彦明事件。杨彦明是中国“证券界死刑第一人”，现已查明其在担任证券营业部总经理期间贪污人民币6500万元。几乎所有知晓此案的人员，甚至包括其辩护人，都猜测其贪污钱款部分用于行贿，但杨彦明很“仗义”，从未承认。有关办案人员曾经对媒体发出感慨：“如果杨彦明真被判了死刑，我真想在他行刑前去见他一面，看看他是不是还那么固执。问问他为什么要舍命去保护那些贪官。”果然，恰恰就在半个月前，3月25日，杨彦明突然松口了，首度承认部分资金“作为费用给了相关部门和个人”。并且表示，“一旦有相关人员出现受贿或巨额财产来源不明被国家司法机关介入调查，”他愿意作为证人作证。我们不敢说杨彦明说的“有关部门和个人”就是中国证监会和范福春，但是，假设杨彦明说的是实情，那么，他所说“有关部门和个人”该是哪个部门和哪些个人呢？总不会是中国足协或中国作协吧？而只能是对证券业务有直接影响和干预能力的相关机构和个人。假如真是这样，那么傻瓜也知道，牵扯出一个已经退休的副主席对中国证监会所造成的负面影响肯定比牵扯到现任的副主席小。当然，我们希望杨彦明完全是瞎说，是栽赃陷害，但杨彦明事件只是中国证劵行业诸多问题的冰山一角。一个不争的事实是，任何企业想获得上市资格都必须花费一大笔“上市费用”，这笔费用“大部分”花在北京了，其中当然有一部分花在北京的出租车和宾馆饭店了，但是，只要不是昧着良心说话，谁都知道其中的大部分用于支付“有关部门和个人”的费用了。投资人不是傻子。中国人不都弱智。纸不可能永远包住火。股民不相信“有关部门和个人”一方面大量接受上市公司和证券公司的“费用”，一方面还能严格履行他们的监管责任，这恐怕是中国证劵市场问题不断黑幕重叠的原因所在吧。
我们承认，证券监管部门一直把维护公平、公正、公开作为监管工作的总要求，把“保护投资者利益是我们工作的重中之重”作为座右铭，也确实做了大量的工作，为维护中国证券市场的高速发展起到了很大作用。特别是在史美伦担任副主席期间，银广夏、三九医药等事件的严厉查处，起到了敲山震虎和振奋人心的作用。但是，监管滞后甚至监管缺失的情况仍然时有发生，而且处理起来往往虎头蛇尾，轻描淡写，治标不治本。就拿我自己曾经持有或正在持有的三家上市公司来说，莲花味精明明是一家以国有资本为主的上市公司，现在去摇身一变成了管理层自己注册的私人企业的子公司了；梅雁水电的实际实际控制人从上市公司挪用大笔资金，然后让上市公司每年以坏账提留的方式逐步抵消；广电电子没有经过ST和PT，现在就突然资不抵债了。这些情况路人皆知，偏偏我们的证劵监管部门不知晓，不查处。作为普通投资人，我们理解金融领域的犯罪手段不断翻新，其“创新”速度超过监管制度的更新速度的事实，所以我们更希望的监管部门保持廉洁，因为只有廉洁才不会手软，在处理证劵市场大起大落的背后黑手和诸如张良宾所谓“资本运作”的时候，能够像当年史美伦处理银广夏和三九药业一样雷厉风行不留情面。在全流通和全球经济一体化的背景下，中国的证券市场作为世界第四大金融市场，在获得空前发展的同时，也将面临更大的风险和挑战，普通投资者更加热切地盼望有关部门加强监管，维持平稳发展。