我先出一个难题，大家不要看答案，思考怎么解决。
　　如果你是村干部，你作出的决策一定要解决以下问题，同时还要满足以下条件和政策，你会怎么做？

　  要解决的问题：

　　1、村里99%的房屋倒塌，2000多人流离失所，要在2个月内安置所有的灾民怎么办？

　　2、政府规定，农民不得在田里烧秸秆（抢收工作已经完成），违者罚款2000元。这是因为本身灾区天气状况不好，烧秸秆产生的大量烟雾，会影响救灾直升机的起降和侦查能见度。但是，烧秸秆是农民使农田肥沃的常规做法，于是很多农民半夜偷偷的烧，屡禁不止。作为村长，你该怎么处理?（别说讲大道理啊，对于个体来说，大道理是没有效用的。）

　　目前的条件和政策：

　　A、本次地震受灾面广，灾情严重，灾区帐篷奇缺，就算拿钱买也买不到，要完全依赖政府配给，估计要3~6个月以上才轮得到这个村，这么长的时间，村民们怎么度过？

　　B、彩条布供应多一些，每户可以领到10米，基本可以整出个睡觉的矮棚子，但是白天闷热难当，棚内温度高达38~40度，雨天又潮湿如小溪，一刮风就吹走了，村民长期住在这里面肯定不现实，健康状况和心理状况都要出问题。

　　C、政府规定，为了新农村建设和统一规划，震区任何单位和个人不得新建和重建任何建筑，这个政策也旨在防止村民熬不住，对自己的危房稍加修缮就搬进去住，杜绝未来的安全隐患。有钱自主重建这条路是堵死的。

　　D、没有任何建筑材料供应。

　　E、假设没有任何外部力量参与过渡安置。

　　

　　估计很多干部拿到这样的问题，基本都会两手一摊，说:国家都不好解决，我一个小村长有什么办法。只能遵守政策，烧秸秆的该处罚就处罚，至于怎么安置，我不先住进帐篷，也没人会说我渎职。

　　然而，有几个村长是动了脑筋的，他把第一个问题和第二个问题结合起来想，这两个问题看似毫不相关，居然他们推导出了一个完美的答案——盖草房。草房通风避雨，住个半年都没事，甚至比活动板房住着还舒坦；就地取材，秸秆谁也舍不得烧了；不增加任何投入，人人都可搭建；余震不断也不怕，倒下来也压不死人；政策上没有越界，草棚随时可拆，也不是永久性建筑。

　　这个看起来很简单的答案，实则包含了相当的智慧。大家可能觉得盖个草房没什么？是农村人都应想到。关键是危急时刻一片混乱的时候你是否能想到，是否能组织大家共同去做，有的干部想到了却不敢做，怕踩政策线。我很佩服这样的村长，各方关系协调到位，各项政策执行到位，群众得到妥善安置，一举数得。干部就得这么当，不等不靠，灵活机智，不死守教条。就地发现问题，就地解决，尽量不给上级添麻烦，尽量让百姓过得好。