今年“两会”将继续热议民生问题。其实,这民生那民生，建立基本社会保障网是最大的民生。温总理在《政府工作报告》中指出“要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧。” 就体现了这方面的制度安排。不仅如此，国家还正在从制度安排转向法律轨道。
        去年底全国人大常委会已经讨论《社会保险法》（草案）。 全国人大常委、社会保障专家郑成功同志把这一法律草案概括为“二免除一解除”，使人耳目顿开。
        “二免除”就是免除全体国民的生存危机,核心与基础是先建立城乡一体化的最低生活保障制度，确保全体居民不因生活困难而陷入绝望的境地。免除全体国民的疾病医疗恐惧,建立覆盖城乡的医疗保障体系，确保城乡居民疾病后顾之忧得到解除。
        “一解除”就是真正解除国民养老的后顾之忧。尽快扩大基本养老的覆盖面，健全和完善养老保障体系建设，建立养老保障支出增长机制。
        这将把“全民社保梦”变成“基本保障网”。完全符合中国国情，中国改革开放三十年，从国民经济从崩溃的边缘，到现在GDP24.66万亿美元，一年财政收入5.13万亿元，我们有能力也有底气建立“基本保障网”。据报道,我国目前已实现基本养老基本医疗保险的人数分别达到2亿人。有幸的是宿迁在省里的支持下也进入了这一行列，城市低保1999年6月、农村低保2005年1月、农村新型合作医疗保险从2004年9月，城镇非职工居民医疗保险从2007年10月开始做到了全覆盖。
         但目前还只能是“全覆盖、低水平、逐步高”，毕竟我国还是“综合国力的富国，人均国力的穷国。”区域之间也会因经济发展的差异而有所高低，不能指望宿迁的保障标准与苏南一样，宿迁的社保网的建立还主要靠全省统筹和转移支付实现的。要想城乡一体、南北一致，最重要是还是靠我们全体人民共同奋斗来积累财富增加收入，不断提高我市的基本保障水平，连胡锦涛总书记都关心着宿迁城乡最低生活保障标准的提高问题（见今天的《网上宿迁》报道缪市长在北京参加全国人大江苏代表团的讨论报道），我们会继续作出努力，三五年内达到人均最低生活保障达到年标准2500元，相当于苏南现在的水平。
        值得注意的是部分人对刚刚施行的基本社会保障还不适应，以为可以天上掉馅饼，一味地叫喊自己的困难，把低保当福利，医保当免费，即使大病统筹的个人只交10元钱也不愿出，企望国家全包下来。
        因此建立“基本保障网”有一个正确依靠与依赖、义务与责任、个人努力与社会救助的关系问题，《社会保险法》将会作出相应的规定，指导这一基本保险制度走向法制化轨道，保证这一体系的可靠性与稳定性。我们更多地期待着民生保障的制度性法律性安排。