中组部在全国范围开展的干部任用满意度调查,规模空前。据悉,这次民意调查的目的,是要全面了解和把握干部群众对组织工作和组工干部形象的真实意见、看法。这次大规模的民意调查由国家统计局实施,样本量达8万之巨,抽样范围乡村基层一直到中央和国家机关,并且将每年一次持续进行。这项调查受的重要性和受到重视的程度,由此可见一斑。 运用科学方法抽样调查,了解民情民意,这种诞生于20世纪30年代美国的科学的民意调查方式,被如此大规模地运用在党政组织建设之中,在我国尚属首次,可视作是将《党政干部选拔任用工作条例》落实和推进的创新之举。是发展党内民主、落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面新举措的具体体现,大有让人耳目一新之感。 从相关报道可知,中组部的对这次民调做了周密的部署,调查的目的,内容和实施步骤都明确具体。而且,调查的样本量和范围庞大而广泛——一般而言,样本数量足够大,调查的范围足够全面,准确性就可能会更高。相对于国际上一般民调每次采样有限、调查的问题单一,中组部这次调查的复杂性和人力物力投入的巨大,都很富有中国特色。正因为如此,为保证调查的真实性,有效性,力求巨大的投入功不唐捐,涉及有关民调的一些常识性问题,值得关注。 首先,统计学知识告诉我们,调查的样本量并非越多越好,庞大的样本量虽然可以减少调查结果的误差,但一般有一个临界点。超出这个临界点的样本,就属于冗余样本。显而易见,冗余过多,会造成巨大的人力物力的浪费。因此,在任何一个民调方案之中,样本量、样本的代表性和采样的范围,都应该经过科学的论证,制定出最优方案,才能避免浪费,获得优质高效的调查结果。 其次,党和政府组织建设具有走群众路线的悠久和优良传统,长期以来采取的是“深入群众”、“从群众中来,到群众中去”的调查方法和工作方法。这次引进民意调查和测验这种先进的科学方法了解民情民意,是思想解放,落实科学发展观的具体体现。但是,8万接受问卷调查的对象中,对这种的调查形式的认知水平肯定参差不齐。这就有必要在调查实施前有针对性地进行宣传辅导,让参与此一民情民意盛会的干部群众,具备基本的民调常识和素质,以提高样本的有效性,确保结果的准确性。 第三,因为组织部门的工作性质比较特殊,不但是一个操着干部选拔、任用和升降“生杀大权”的关键部门,而且具有一定的保密性。因此,如何让参与本次民调的干部群众在调查中获得足够的相关信息,做到知情,并且能独立思考和判断,同时消除诸如害怕危及自身的前途之类而产生的顾虑,轻松上阵,认真负责参与调查,才能确保调查结果的真实性,防止民调流于形式,甚至只是走过场的弊端。 诞生不足百年,在我们的商业领域运用仅仅数十年的科学的民意调查方式,从市场进入了政府行政领域,成为执政为民以及创建和谐社会的决策依据,无疑是一件大好事。当然,同时也应该明白,中组部的这次调查和西方多如牛毛的所谓“独立民调”机构有着本质的区别,有关资料显示,虽然商业民调和政治民调已经成为西方社会不可或缺的重要的决策手段,但因为西方大多数民调机构或多或少代表一定的利益集团,常常有同一项调查,结果却五花八门的怪像发生,因此而失信于民,落下“民调污染”的诟病。这些弊端,在我们这里当然不会发生。 南方农村报7.16.
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