两会感谈

应对价格上涨要有大举措

自去年下半年以来，物价的上涨已成为人们关注的大问题。据报道，今年一月份，消费品价格指数又上升了7％以上，预计在今后的一个时期，价格仍会在高位运行。物价涉及到人们的根本利益，尤其是消费品价格的上涨，对人们的生活影响极大。面对物价上涨，人们的一个直接感受就是手中的钱不值钱了，尤其是对于那些低收入的人群来说，他们的生活可能会陷入困难境地。一般来说，在通货膨胀时期，工资的增长往往远远跟不上物价的上涨速度，直接的感觉就是生活水平下降。
物价持续上涨无论对社会还是对经济发展都是非常有害的。在我国改革开放进程中，最严重的物价上涨发生在上个世纪80年代末，当时为了放开价格，实行“价格闯关”，结果，物价连续几年双位数上升，导致人们抢购商品，甚至引发社会动荡。在过去几年里，我国实现了经济高增长与低通货膨胀并存的理想局面，但是，这个理想阶段已经结束，从去年开始，物价开始出现较快的上涨，先是食品，继而扩展到几乎所有领域，尤其是房价的上涨更是达到令人无法接受的程度。
为了应对物价上涨，政府已经采取了不少措施，比如，紧缩信贷（减少货币供应量），禁止新的涨价措施出台等等。但是，从实践看，简单的控制物价很难成功。比如，目前的物价上涨是成本拉动型的，生产的成本上去了，商品价格必然提高。从客观情况看，生产成本一时很难降下来，比如，烹调油，进口的原料过去一年上涨了1倍多，价格能不涨么？石油价格的上升更是惊人，与石油有关的东西，必然涨价。对这类物价上涨，政府近期政策措施的目标不是把物价拉下来，而是控制物价上涨的势头，不使通货膨胀失控，导致物价螺旋上升。在这方面，政府应该采取严格措施，禁止哄抬物价，从宏观层面上，要降低经济增长速度，缓和需求的市场压力，从而降低商品价格进一步上涨的压力。当然，从长远的发展看，还是要靠科技进步的水平，提高劳动生产率，从而降低生产的成本，使商品价格降下来。
问题是公众关注的主要是，价格已经上升，还在上升，对于生活受到严重影响的人如何办？我看可以采取以下措施：一是对低收入者提供补贴，有的学者中提议发食品券，这在国外是一种比较通行的办法，这个办法的好处是，补贴可以直接用于生活必需品，不会把补贴转作它用。也可以采取一个简单的办法，就是制定一个家庭收入底线标准，直接发放生活补贴。还有一个办法，就是减免纳税额，比如，2008年，月薪3000元免交税，4000元减50％等。从长远措施看，有的专家提议，应该制定工资－物价指数联动制度，使人们的收入增长与物价上涨自动调整，保证收入增长高于物价上涨的速度。对于应对房价上涨，政府可以几种措施并用。比如，管制房价（亦应包括房屋租赁价格），加快廉租房建设，建立老年免租或低租社会福利公寓等。鉴于远水解不了近渴，当前，作为临时措施，政府可以考虑提供特别租房补贴。
目前，我国财政状况良好，政府财政收入连年大幅增收，在当前这种情况下，政府应该把增收的部分拿出来让大家分享，一方面弥补物价上涨带来的损失，另一方面分享经济增长的成果。据报道，去年，香港财政盈余大幅度增加，政府当局就给全民“发红包”，主要的措施包括：减免2007年的薪俸税，为低收入者保险基金帐户注入资金，增加伤残者补贴，发放电费补贴，发放高龄补贴等。新加坡政府财政收入增长，决定为每个人发放2000元红包，印度在财政收入改善的情况下，决定向农民发红包，政府拿出150亿美元，为农民提供援助，一笔勾销3000万农民的债务，向1000万农民提供补贴，以便“让乡村选民享受国家经济增长的成果”。
值得关注的使农产品的供应。为了降低食品价格，从根本上要支持农业生产，对农民提供更多的种粮种菜补贴，增加农民的积极性，刺激生产。不过，值得注意的是，从理论上说，农产品价格上涨，有利于增加农民收入，但是实际上并一定如此，一是因为流通领域的提价往往远远高于原产品提价，二是因为农资产品价格提升更快，这样农民从价格上升中得不到好处，反而可能受到损失。据了解，当前许多农资产品都大幅度提价，比如化肥，塑料薄膜，柴油等，都大幅度提价。许多地方的农民一算帐，种粮种菜反而不合算，于是干脆放弃生产，这只能使粮食价格进一步提升。面对这种情况，政府应该加大对种粮种菜的支持，要么直接补贴农民生产（提高收购价格，或按种植面积提供补贴），要么对农资生产提供补贴（比如，减营业税）。
当年，温家宝总理在两会期间宣布免除农业税时，立时会场上响起了长时间的掌声，那多得人心啊！这次两会的重点议题之一是民生，如果政府能够在改善民生上采取一两项普惠人民的大举措，那会是很得民心的。