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换位思考“黑车”问题

发表时间: 2008年01月23日 11时56分         评论/阅读(/)
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日前,又一波打击"黑车"的运动席卷各地。在我所在的城市里,不少大街小巷都挂着"坚决打击黑车"之类的横幅。

  政府打"黑"似乎理所应当,因为姓"黑"的商品或现象(比如黑钱、黑手机、黑光盘、黑势力等)常常与"非法"、"违规"有关联。一旦戴上"黑"帽,便难逃挨打之运。当下,打击之风正轮到了"黑车"。在这场大规模的专项整治行动面前,我们看到:一方面,"黑车"司机们正人心惶惶,四处躲藏;另一方面,一些市民依然乘坐"黑车"上班,享受便利甚至便宜的服务。不少百姓(包括我自己)也许在问:为什么要打击"黑车"?除了"打击",我们是否还有别的选择?

  众所周知,"黑车"的出现与出租车营运和其他客运方式的垄断与管制密切相关。"黑车"的司机们大多是一些下岗工人或郊区农民,他们为养家糊口及供孩子读书等,自行运载客人以获取报酬。由于交不起高昂的押金,或者弄不到营运牌照,或者不堪忍受出租车公司之盘剥等,他们无法加入正规的出租车公司,而只能从事无牌照营运活动。这是他们的车姓"黑"的原因,也是他们被打击的原因。

  打击"黑车"或者其他姓"黑"的现象,并不是中国所独有。据秘鲁经济学家德·索托(Hernando de Soto)的研究,许多贫穷落后的国家都存在一个重要的阻碍发展的理由,那就是,将占人口大多数的穷人和弱势群体排除在正式的法律制度之外,以致于他们没有合法的身份进入市场交易,没有财产权,没有资本,无法获得贷款,等等。这些被排除出去的群体所从事的盈利性活动常常被贴上"黑"的标签,成为政府打击的对象。这样,人们的首创精神受到抑制甚至扼杀,最终阻碍社会的发展。如果这些国家不进行制度性变革,将那些被排除出去的群体纳入到正式的规则体系中来,保护他们的权利和利益,很难摆脱贫困。

  那么,我们能不能据此反思一下打击"黑车"的理由问题。仔细想想,"黑车"的唯一问题是没有营运牌照,而"黑车"司机所从事的其他一切营运活动本身都是合法且正当的。他们用自己的双手在改善他们自己的生活,在改善他们孩子的教育,在为市民提供方便甚至便宜的服务,在推动着整个社会的发展。他们唯一的"罪过"-没有营运牌照,并不是他们的错误,而是出租车行业法律制度(尤其表现在垄断和管制方面)的错误。这样的话,我们需要改变的并不是消灭"黑车",而是这些不合理的法律制度。我们需要为这些"黑车"摘掉"黑"的帽子,将它们纳入到具有合法身份的出租车行业。
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