千官离岗招商：民生焦虑还是政绩饥渴

文/陈一舟 漫画/黎青

　　11日，商丘市委、市政府作出决定，将选派千名优秀干部在7月下旬分赴全国各地离岗招商，并出台了《关于开展千名优秀干部离岗招商行动的意见》。这次招商行动以挂职招商、分队招商、分区域定向招商、落地招商、企业招商等为主要形式，主要是为了进一步深化改革，扩大开放，加大招商引资工作力度，并培养优秀干部。（《东方今报》7月14日）

　　对于一个地级市而言，居然选派千名官员离岗分赴全国各地招商引资，并出台相关制度，对招商的具体事宜以及奖惩办法进行了“规范”，同时将招商成绩列入干部选拔“标准”，动作之大、力度之大、决心之大，令人叹为观止。

　　招商引资自然是很重要的，可以推动一个地区的经济发展。但招商引资只是政府管理职能中之一种，是一个层面的事情，除此之外，还有方方面面的管理工作，譬如城市管理，公共服务，环境治理……等等。如此调动千名官员离岗招商，那么，这一大批公务员离岗所留下的公共管理责任，由谁来承担呢？我相信，当地政府自然是有“对策”的，不会出现公务岗位“空岗”的现象，但问题在于，不管有没有“未雨绸缪”，一下子从政府公务体系中“调走”了数目如此庞大的管理人员，起码会引发公共管理质量的下降，甚至是缺位，变相导致公共管理系统运转效率低下。

　　实际上，招商引资对于经济发展的推动作用是不会立竿见影的，就是引进来大量的资金，要真正投入下去并取得“实效”，一则需要时间，二则还要看这种资本能否与本地经济“合拍相融”。但为了招商引资，不惜如此将主要的公共管理和公共服务职能搁置到其次的位置，由此带给公共社会的伤害却几乎立即会凸显出来。故而，招商引资急不得，要一步步来理性为之，“大干快上”式招商做法注定是可悲和浮躁的。这是一种责任的错位。

　　还在于，将招商引资摆在了这样一个当地政治经济生活中的“重中之重”，很容易会引发和带动一股功利性招商之风。像降低招商门槛，违规、违法操作；像急功近利不顾地方实际，招来高耗能、高污染资本项目，对生态坏境造成戕害……有的，还不能排除会招来骗子公司，遭遇经济诈骗。在为了招商而招商，招商多了可提拔的“思维”模式下，这些都不是什么杞人忧天的事情。

　　招商引资的目的是什么？发展经济，让百姓生活更加富裕起来，造福公共社会。但说句实在话，如此“千官离岗招商”式轰轰烈烈的招商运动，实在不太像是民生焦虑，而更像是权力好大喜功下的某种政绩饥渴。