当日编辑  李琼  大林

目录
社评  权力受约束  监督权才有保障  肖擎
专栏  骨头里也不难找出鸡蛋  刘林德
边鼓录  性格代替不了政策法律民意  陈博
快语斋  卫生重要了  老鼠药也沾光  王旭东
社会放谈  难道防骗我们只能冷静一途  严辉文
看图说话  什么不透明  图/杨旭  文/李琼
每日观点
三言两语
热帖

内容
权力受约束  监督权才有保障
□ 本报评论员 肖擎
4月26日，参加“和谐城管论坛”的执法局长及代表在山东聊城承诺其所在机构将“树立亲民理念，坚持文明执法，构建和谐城管”。这一承诺，是对前几天南京两位市民被城管队员围殴的直接回应。两位南京市民因对城管执法过程口头表示不满而被殴打至骨折、大便失禁，引发了社会的强烈反应。
　　类似事件并非常态，也不代表城管队伍的普遍情况。但普通公民基于良知或利益的表达和监督，结果却付出惨重的代价和高昂的成本，在我们的社会却时有发生。
　　广东韶关东岗岭西河新村旧危公房改造工程拆迁深陷纠葛，村民拍摄光碟记录冲突，一度被刑拘，逃离家乡至今流落在外；郴州巨贪曾锦春受审，有媒体报道他曾10万元悬赏举报人黄元勋的人头，另一名举报者王文汉到现在都不敢回家；阜阳“白宫”的举报人李国福“蹊跷”自杀，他的家人曾被威胁，因精神出现问题被送进精神病院。
　　不论是发表评价的市民，还是流落在外的人，又或是已经失去生命的人，他们都有一个共同的身份——公民。公民拥有监督权，监督权应该得到保障，是国家法律赋予的，是国家领导人一再强调的。然而这一件件的现实让我们看到，监督权的实现和保障是何其艰难。相信大多数人一再听闻这样的事实，不是强化要实现监督权的决心，而是会趋利避害，放弃这种权利，明哲保身。一个社会如果没有公民的监督，或者因为成本过高而使监督稀少，我们很难视之为一种正常现象，也不能担保公民的其他权利不受到侵害。
　　因此，公民的监督权如何保障和落实，成为舆论热烈讨论的话题。普遍的看法是，应该依靠制度和法律的保障。但事实上，我们并非没有类似的制度和法律，当然有必要把粗线条的制度和法律规定细化，但如果权利本身能够凌驾于制度与法律之上，缺少有效的约束，不能退回到必要的谦抑界限，即使有再多再细的制度和法律条款，又怎么保障它们不会被突破和践踏？
　　权力天然致力于自身的增长和张扬，这样的道理我们也已经说过很多遍，关键是，如何才能防止权力的张扬？对于权力，我们必须要有一种防恶的态度，必须要对它不信任，必须要堵截一个拥有一定权力的人在社会生活中扮演霸道角色的机会与可能。这不是要构造一种剑拔弩张的局势，而是基于权力的特点，应当具有这样一种制度。这种制度下，不会出现动不动就打人的野蛮行径，一个官员不可能花钱去买一个让自己不高兴的人的头颅，权力不会与经济利益纠缠不清，权力不会威胁生活，不会侵犯人的生命。
　　权力自身有一条运行的轨迹，权力自身有一个授权，哪些领域严禁进入，哪些领域要保持中立，哪些领域才是它的活动范围，这些原本就是再清楚不过的。从根本上说，控制权力就是明确权力的边界，权力运作没有神秘感，也不应当具有神秘感，权力来源于人民，它的每一个运行细节都应在人们的视线之中。
　　权力受到约束，严守边界，监督权就不至于成为水中月、镜中花，也只有监督权得到切实保障和落实，才能使权力的运行更加规范，公民所有权利才不致被肆意侵害。

骨头里也不难找出鸡蛋
□ 刘林德
    高校教学评估最近有点臭大街的味道，中国人民大学、中国科技大学的校长先后直陈不满，网络流传“一个秘书六个领导”图片，更是“此时无声胜有声”，连最笨的人都明白六位校长不是在表达对一位妙龄女士的尊重，而是传递对权力的媚态。
　　我们这里最爱翻版“皇帝的新衣”，得有一个胆大包天的人先说出来“他什么都没穿”，然后大家纷纷表态自己并非一直蒙在鼓里，怀疑的声音就会越来越响。皇帝一般不会因为民间的怀疑音量停止光屁股的表演，停下来就承认自己是个笨蛋，丢不起那个人呐。
　　虽然坚持评估还要继续，教育部副部长吴启迪承认评估中存在形式主义和弄虚作假现象，已算是罕见的难能可贵。但这种谦虚姿态显然只是“个人观点，不代表教育部立场”。代表教育部的是新闻发言人王旭明先生。
　　王旭明先生秉承其一贯风格，语出惊人。他说，高校教学评估复杂而又丰富，不能用习惯的思维方式判断对还是错，这句话说得实在是高，你要是再批评这件事，就得承认自己头脑比较简单。没有比这更简单的堵嘴办法了，不去讨论事情本身，先用一顶帽子把你压住。
　　王旭明先生还越权当起了全体被评估高校和学生的代言人。他说：“从我们已经接受完评估的500所高校他们的实际反应来看，大家对我们教育部组织这次教学评估是充分认可的，并且认为意义重大，成效明显”，“高校教学评估使学校的物质面貌和精神面貌焕然一新，我们可以说，高校评估当中，最大的受益者是学生。”
　　据说“90%的高校校长觉得评估是好的”，我相信这个比例不是教育部编出来的，但我有理由怀疑这些校长说的是不是真心话，或者说我怀疑这个调查由教育部来做是不是合适，一场比赛，任何一方的运动员都不能客串裁判员，这应该是个常识吧。除非比赛是业余的，大家都不计较只是玩玩而已。
　　学生是不是满意，没有调查数据支撑。但我确信就算评估只是一场戏，他们也是实实在在受益了，这样会把他们从单纯的象牙塔扭进现实，习惯了把假的当真的玩，还要玩得一丝不苟毕恭毕敬，这样的人走进社会才会吃香，要不然大学毕业了还那么较真，难保不在社会上碰得灰头土脸。培养的学生不能适应社会，大学教育不是很失败吗？
　　王旭明先生最后对高校教学评估的定性是“功不可没”，但“很难想像它是多么的完美，完美到了挑不出毛病”。弦外之音不用与王先生心有灵犀也听得出来，不要鸡蛋里挑骨头，瑕不掩瑜嘛，总体还是好的。
　　我们已经习惯了这种论调，好像批评者都是吃饱了鸡蛋撑得慌，非要找点骨头磕牙。鸡蛋里挑骨头，吹毛求疵，要不得。骨头里挑鸡蛋，文过饰非，要不要得呢？鸡蛋里不难挑出一点骨头，同样，骨头里也不难挑出一点鸡蛋。
　　按常识来看，这种权力主导下的突击式检查，往往有流于形式造假应付的危险，高校教学评估是不是一只鸡窝里的仙鹤，卓尔不群，我不能判断。如果硬要自比为仙鹤，恐怕也难服众。能不能不要太自信，先看看到底是鸡蛋里有骨头，还是一根烂骨头上挂着些鸡蛋屑，不能因为有点骨头把鸡蛋扔掉，也不能因为有点蛋屑就一定要把一根烂骨头当宝耍。（作者为本报评论版主编）

性格代替不了政策法律民意
□ 陈 博（高校职员）
    陈良宇案尘埃落定，18年囚牢将伴随他的晚年时光。评论作者邓清波在4月21日《燕赵晚报》上说，“性格缺陷”是陈良宇腐化堕落的重要原因之一。他还援引人民日报原副总编辑周瑞金的话说：“他身上存在的性格弱点和缺点，非但没有伴随他一帆风顺的升迁得以克服或遏制，相反却得到纵容和发展。”
　　确实有人说过，“性格决定命运”。陈良宇有陈良宇的性格，其他人有其他人的性格，但谁的性格没有“缺陷”，而堪称完美？任何一种性格，哪怕是“温良恭俭让”，都具有积极和消极的两面。说穿了，有缺陷的性格就是个性，而人是需要个性的，领导也是需要个性的。
　　翻开历史，我们会发现，各种伟人、名人、历史人物性格各异，可以说是“个性纷呈”。一种事业，不是天生只适合某种性格的人来做；一种岗位，并非某种个性的专利。一个人在历史上、在自己的岗位上能够发挥什么作用，不仅受到其性格的影响，而且更多地取决于机运、制度条件、社会状况等诸多因素。寄希望于人的性格，错了；把失误归因于人的个性，同样错了。
　　陈良宇是有“个性”的人，他的性格是有“缺陷”的。按照一些报道的说法，陈良宇也曾为上海的改革开放做过一些事，这就是说，有“性格缺陷”的人不是不能做事，他是能做成事、能做好事的。他之能做事，自然不能归因于他的“性格缺陷”，因为不论他性格“好坏”，终归不能代替政策，不能代替法律，不能代替民意。
　　陈良宇后来腐化堕落了，根子就在于他用“个性”代替了政策、法律，让私心杂念超越于公共利益和民意之上。防止陈良宇第二，还是要从发展民主政治入手，实现对权力的制衡。权力受到制衡，同时受到媒体、人民的监督，权力就算掌握在一个有“性格缺陷”的人的手中，这个人大概也只能多做好事。

卫生重要了  老鼠药也沾光
□ 王旭东（媒体人）
    据4月26日《西安晚报》报道，为了创建卫生县城，强行向街面商户摊派出售老鼠药，每家40公斤，而且不开任何票据，大荔县爱卫办的这种做法让当地很多商户哭笑不得。县爱卫办从市上领取了2000公斤的老鼠药，然后每斤加价25%，摊派给商户。
　　应该说，40公斤老鼠药，收费480元，不算太贵的，尤其在物价飞涨的情况下，一斤也就6元。作为街面的商户来说，应该能承爱得了，更何况为了创建卫生县城此等重大事情。我充分相信这次出售的老鼠药是货真价实的，绝对不是假冒伪劣产品，肯定对老鼠有着巨大的杀伤力。
　　然而，如果你是吆喝“卖老鼠药，6元一斤”，那肯定没问题，谁愿意买谁买，市场化运作。哪怕是价格再贵一点，也无妨。可是，这是摊派，是“任务性质”的，无论你需要不需要，无论你愿意不愿意，你都得花480元，这就没法让人接受了。
　　我在想，我要是大荔县的商户，我该怎么办呢？既然是摊派，那就是没得商量了，可我确实不想要啊。去求县爱卫办，人家在搞统一行动，我这样去，不是成了觉悟不高的主了；去找生产老鼠药的企业退货，人家是为创卫事业定点提供，哪里受得了我等小户的叨扰；去找全国文明卫生县城领导组办公室，不说轰我出门，至少会认为我这样做太不识趣了吧，为这点小事耽误人家工作。
　　这还只是我对大荔县商户不要这40公斤老鼠药处境的设想，如果商户们真的笑纳了，问题也有，40公斤啊，又不是喂饭，怎么让老鼠们吃下去呢？

难道防骗我们只能冷静一途
□ 严辉文（公务员）
“爸妈，我的钱包手机被盗，请速汇800元到我朋友×××的农行卡……”近期，这个短信正在我市“流行”。
　　相信很多手机用户都受到过骗子的骚扰，从骗子越来越嚣张骗术越来越高明来看，大可借用一句经典台词来形容电讯欺诈：防不胜防呀。
　　好在媒体对诸如此类把戏总在进行及时的揭露，相关人士还会谆谆告诫应对秘诀：冷静冷静再冷静。意思是说，在骚扰和欺骗面前，你冷静了，就万事大吉；一不冷静，当然就让骗子骗你没商量。拜秘诀之赐，我最近虽然不止一次收到骗子短信，任凭伪装成 “孩子”的骗子在那陌生的短信后面又是爸又是妈地深情呼唤，我仍能保持铁石心肠，把自己装进那个叫做“冷静”的套子里。
　　冷静的姿势做得久了，必会患上冷漠症。由对陌生来电的可怕冷静，再联想到人们对孩子的千叮万嘱，看到老人在路边被撞倒，最好装瞎子；陌生人问路，最好当哑巴；不认识的人来敲门，最好玩空城计……人与人之间缺乏基本的互信，冷静倒是冷静了，但这日子可不好受；再说你再冷静，骗子仍然在那厢蠢蠢欲动。
　　这种后天习得的冷静，连我都有点佩服自己，同时也深感总会有撑不住的那一天的。况且仅有冷静做护身符，这个社会将会了无生趣，甚至于无情无义，不是人过的。面对电讯欺诈，我们作为电讯苦主固然要像某个特殊时代对于阶级敌人的提防一样，注意甄别，时刻提高警惕，但是相关管理部门总该想办法给我们缓解缓解由这种 “冷静”所导致的压力吧。到底有没有不法营运商在其中合谋？有没有电讯技术设计和管理上的漏洞？各类骗术甚嚣尘上，善良公民频频受骚扰受欺骗，相关管理部门是否就真的可以免责？
　　我们是学会冷静了，但相关管理部门不仅不应该冷静，反而应该尽快让我们看到其在闹出响动，“该出手时就出手”，给社会带来宁静和信任的希望。

看图说话  什么不透明
文/李琼
    新闻背景：广东佛山一些学校夏季校服由于制作较薄和采用白色的缘故，导致女学生的内衣若隐若现。于是出现许多女学生因害羞不愿意穿校服上学的现象，家长们对此也表示不满。（《广州日报》4月27日）
　　以校服来实现“方便管理”，体现“整齐划一”，可以说是各个学校奉行的不二法则。但是穿怎样的校服，设计什么样子，什么样的颜色，什么样的价格，完全是教育主管部门和学校领导“一句话”，“透明”校服自然也不例外，是被领导们“规范统一”的。
　　“透明”校服带来的尴尬，教育管理者不会不知，可校服需求量巨大，利润丰厚大家也心知肚明。学校给什么就得穿什么，学生的感受不被理睬，家长也只有老老实实交钱的份儿，校服的整个制作过程不透明，“透明校服”的出台自然就不稀奇。