当日编辑 李琼 李建华

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社评 降低腐败频度将检验反腐最终成效 肖擎
专栏 中国的乡镇也需要公共图书馆 夏昌奇
社会放谈 城市环保信息当及时为公众知晓 李建华
时政观察 让正义以看得见的方式实现 高志明
快语斋 好肉麻的“朱坚强” 宋桂芳
看图说话 权力售卖自动化 图/杨旭 文/李琼

内容

降低腐败频度将检验反腐最终成效
□本报评论员 肖擎
　　　　中共中央近日印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，对今后5年的反腐倡廉建设作出总体安排。5年的目标为：建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
    为达致5年目标的完成，《工作规划》在健全党内监督制度、强化监督制约、深化体制机制改革等诸方面作出明确要求。中央推进反腐倡廉工作、建设廉洁高效政府的勇气和决心于斯体现，相信能让人们对5年之后的政治风气和社会景象充满期待。
    正如舆论已经看到的，《工作规划》少见地将人民群众满意度作为检验未来5年惩治和预防腐败工作的标准之一。人民群众期望看到防腐反腐框架和制度的建立和健全、权力运行监控机制的形成，因为唯有权力运行的公开透明和监督制约，才可能有效预防腐败的发生。
    社会生活的经验告诉人们，所有对制度、机制、体制建立与完善的期待，归根结底落实于对腐败蔓延趋势的有效控制和腐败频度的切实降低。公职人员腐败是全世界所有形态的政府深感头痛的难题，毫无腐败、绝对廉洁的政府大概是一种理想主义状态，腐败发生的频次和程度是评判政府廉洁水平和防腐能力的根本标准，通过一系列行为规范的建立、机制体制的创新，将腐败控制在一定的低频度，人民就会对政府的廉政水平有高的满意度。
    腐败是社会的痈疽，所以我们把反腐败视作一场剜除痈疽的手术。中国的反腐败一直没有停歇，特别是进入20世纪90年代以来，各级党委、政府和纪检监察机关重拳出击，成果世所共见。目前，我国在惩治和预防腐败方面，法律法规、制度框架、机制体制等已初具规模，但鉴于反腐败工作的复杂性、长期性和艰巨性，以及社会转型期的现实特点，腐败仍呈蔓延之势，少数情况下人们甚至听到反腐课题上的悲观叹息。
    人民群众的感受是反腐的晴雨表，反腐的一切努力，最终体现为人们对政治风气满意不满意。从根本上说，反腐败就是降低腐败发生的频度，因此，有必要对腐败的状态进行评估，对腐败可能达到的程度进行预测，未来反腐工作的成效，将建立在与目前腐败状况的比较之上。我们所建立的制度框架、制订的法律规章、革新的体制机制，是否是对目前腐败问题的有效疗治，有赖于实践评定。
    反腐败，说到底就是改革权力，改革权力控制资源的体制本身。这样的改革总是艰难的、复杂的，绝非“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。5年的时间是否足以使腐败问题得到根本有效的控制，实践将作出回答，但无论如何，能够让人民看到腐败发生机率确实降低是必要的。为此，5年规划的落实，要不断比对各项工作目标的进展情况，更要时刻不忘人民群众的感受才是最后的评价。提高人民的有序政治参与水平，既是人民政治权利的实现和政治幸福感的重要来源，也是制约权力、减少腐败机率的必需。

中国的乡镇也需要公共图书馆
□夏昌奇
    四川地震灾区开始重建了，我忽然想起乡镇公共图书馆这个问题来。
    对，我说的就是这些最普通的小镇上最普通的公共图书馆。它之所以好，不是因为藏书惊人、设施豪华，恰恰相反，在于其普通、便利，就在于它是日常生活的一部分。
    我所暂居的小镇，人口万余。公共图书馆在镇中心，是一座毫不起眼的两层砖房。但凡本镇居民，无论是房主还是房客，都可以免费使用图书馆的各项服务，包括阅览报刊、借阅书籍和音像制品、使用电脑和互联网等。
    除此之外，镇图书馆还定期开展系列活动，在很大程度上，那儿也是本地的文化推广和交流中心。主要活动有两项：一是两周一次的读书小组，有成人的和儿童的。一般会请附近大学里的学者来主持讨论和交流，有时候甚至可以请到作者本人。另一项是图书节，每年举办一次。数千本图书供读者挑选，价格十分低廉，一般是5毛一本，最贵的不超过1美元。这些书包括图书馆淘汰下来的，但大部分来自捐赠。如此贱卖，无非是扩大图书在民众间的周转，鼓励大家多读书。
    在我看来，公共图书馆还是了解美国文化生产和消费的一个重要窗口。图书馆的有声读物，无论是品种还是数量，都十分丰富。部分原因可能与美国的汽车文化和快餐文化有关，更多人喜欢“听”书，而不是看书。不少畅销书都会推出有声版，以赚取最大的利润。我刚到美国时，像许多学了多年英“文”而不是英“语”的国人一样，急于强化听力，便借了克林顿的传记和CD对照来听，居然是克林顿本人亲自朗读的。美国文化市场之被充分挖掘，由此可见一斑。
    写到这里，我不由得想起近来风头正劲的“大国崛起”话语，尤其是关于“文化输出”的宏愿。要输出，就要先掂量一下自己的存货有多少。一方面，传统文化在几经折腾后几乎荡然无存；另一方面，目前国内的文化生产、流通和消费都相对滞后，特别是在管理方面，在很大程度上依旧沿袭着计划管制的思维和方法。我们的文化市场是短缺的。
    《功夫熊猫》大热，有人说，看，全世界都在流行中国风。又有人说中国的电影工作者应该惭愧。果真如此吗？我看到的，是中国市场极大的文化需求，是自身供给能力的严重不足。是时候给文化生产的管制松松绑了。至于中国文化，请仔细看看电影，除了背景、服装和武打架势，电影所传达的理念和价值有多少可以说得上是中国的呢？
    我不反对将中国的文化推而广之。事实上我们一直在做。我想说的是，与其急吼吼地要输出文化，不如先干点实事，比如多建一些公共图书馆，每年拨点钱以维持它们的正常运转。
   　现在灾区重建，我不晓得规划中是否有村镇图书馆的位置。如果可以，希望能有一座。不必很好，更不必做成政绩工程，只要足够结实。不说什么文化建设的大话，至少可以让孩子们在网吧和游戏室之外多一个可供选择的去处。（作者为武汉旅美学者　哲学博士）

城市环保信息当及时为公众知晓
□李建华（媒体人）
    近日，市环保局、洪山区联合执法，查处建设乡周边40余家小洗铁厂、小炼铁厂。这些无证小厂扎堆冲洗铁渣“淘铁”、炼铁，污水没有经过任何处理四处流淌，排入东湖水系。（本报21日报道）
    这次查处的污染源都来自小工厂。不少有污染的小工厂为了赚钱“来得快 ”，往往只修建简陋的厂房，哪里还顾得上什么环保设施。显然我们应当密切注意这类污染源。要堵住它们，一要靠环保部门勤于巡查监控，二要靠发动利益相关的周边居民的投诉举报。一旦发现问题，该关闭的关闭，该整改的整改。
    相对而言，小企业、小工厂的污染防控、查处要容易一些。而一些大企业、大工厂形成的污染源如不加控制，就会造成很大的环境污染，有时甚至引起环境灾难。因此，对潜在的污染大户我们更要加倍注意，把它作为环保监控工作的重中之重。
    在这里，并不是说有污染源的大企业就是污染大户。但如果因为大企业对地方经济发展的贡献，而放松了对其潜在污染威胁的防控和监管，甚至对已经显露出的污染苗头姑息迁就，那么它对城市造成的伤害远非暂时的经济效益可以弥补。
    事实上，目前我们对城市的环保信息所知甚少，环保事业是典型的公共事业，环保信息自当属于公共信息，公众有权知道所在城市的环境状况。因此，城市究竟有哪些潜在的和现实的污染大户？潜在的污染大户环保措施做得如何？还有什么可改进的？现实的污染大户是怎样整治的？效果如何？政府是如何监控污染大户的？这些信息，政府当积极及时地向社会发布。
    另外，作为负责任的企业，亦应定期向社会发布自己的环保信息。今年4月，武钢首次发布《2007社会责任报告》，内中资源和环境便是很重要的部分。这也是国际大企业的通行做法。
    目前，武汉正在进行资源节约型和环境友好型城市改革试验，有效控制环境污染，是实现城市可持续发展的重要内容，发布真实准确的环保信息，形成全社会对环境保护的监督氛围，应该是我们要考虑的命题。

让正义以看得见的方式实现
□高志明（公务员）
    《长江日报》6月23日报道：在近日举行的湖北省公务员招考中，湖北省选择武汉市地税局首次进行公务员面试现场直播。并邀请3位省人大代表、3名省政协委员、15名群众代表全程监督。
    国家公务人员在某种程度上代表了政府的形象，其素质事关法治政府建设和人民福祉，国家公务员招考应当公开、公平、公正，其重要性、正当性、紧迫性自不待言。毋庸置疑，人们对公务员招考特别是面试公正与否的质疑由来已久。而一些鲜活事例也加深了人们的质疑。
    近日，一份招考单位误传并迅速删除的“2008年上半年广东省直属监狱单位招录人民警察笔试、面试总成绩排名”的名单在网上热传。这份名单中，不仅有所有考生的笔试、面试成绩，还附有哪些考生是谁的亲友，有谁打过招呼等信息。该名单表明，有关系的考生86.8%被录取，而没有关系的58%被淘汰。后来，广东省监狱管理局声明为个别工作人员失误，并向社会道歉。但却越描越黑，始终无法摆脱尴尬的被动局面，无法消除公众的怀疑。
    也许，考生面试分数的高低真的和该考生是否有关系并无联系。也许，那些被淘汰的无关系的考生确实是技不如人。也许，这份名单是公平的、公正的。但是，由于面试过程的不公开，公众有理由怀疑不公开的公平是否是真的公平，不公开的公正是否是真的公正。
    今年两会闭幕后，温家宝总理同中外记者见面在回答凤凰卫视记者提问时指出：“公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。推动社会公平正义就是政府的良心。”公务员招考是正义的事业，给予每个考生平等的竞争机会是招考者的“良心”，选拔出真正品学兼优的公务员事关法治政府建设的明天。在这方面，湖北省公务员部分岗位面试直播做出了有益尝试。我们期望面试的公开能够扩展领域，并成为一项制度。正如一句法律格言说的那样：正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现。

好肉麻的“朱坚强”
□宋桂芳（职员）
    我对猪没有任何恶感，相反，自家猪圈里还养着十几头猪。靠着它们，供儿子读书，供全家改善生活，没有哪个养猪的农民对猪没有感情。但是，眼下一只叫做“朱坚强”的猪还是让人心里不是很舒服，不是因为猪，而是因为围绕这头猪所做的价值文章。
    成都彭州市龙门山镇团山村村民万兴明家的大肥猪，震后被埋废墟下36天，6月17日被成都军区空军某飞行学院战士刨出来时，还坚强地活着。近日，建川博物馆馆长将其买下，并给他取了小名“36娃儿”，大名“朱坚强”。馆长认为，这头猪用生命记录了抗震救灾。建川博物馆的生产大队有养殖场，已经为这头猪腾出了专门的圈舍，据说N多网友被坚强的猪感动。
    我只能遗憾地说，这些网友可能大多没养过猪。猪是坚强的，夏天不要吹空调，冬天不要盖棉被，甚至粗茶淡饭就可以打发一生的时光。存活了36天的猪就可以叫做“朱坚强”，中国农村成千上万为农家孩子一生打基础的猪，每只都可以叫做“朱爱心”、“朱奉献”了吧——它们有没有资格进博物馆呢？
    说这些煞风景的话，就是想表达一个意思：猪就是猪，一头地震中幸存的猪，只是一个概率问题，不是意志问题。坚强是什么？坚强是一种意识，只有人类才具有意识。“思维着的意识是地球上最美的花朵”。借用马克思的那个古老说法吧：再精巧的蜜蜂，也不会有最蹩脚的建筑师的理念。我想说，废墟上即便是早早支撑不下去而消逝的生命，也比一只猪坚强。他们的坚强也许未必创造了生命的奇迹，却必然散发着人性的光辉。
    猪是无辜的，真正拿肉麻当神圣的是人。我们可以文学化地赞美一只猪，一朵花，一棵草，却不应做过多的价值拔高。我实在无法理解，我们需要学习“朱坚强”什么震撼人心的东西呢？

看图说话 权力售卖自动化
图/杨旭 文/李琼



    新闻背景：浙江金华市安监局在短短大约两年时间内，以权易钱，建起了几达近百万元的“小金库”。盖个公章，收费20元到130元不等，这几乎成了金华市安监局“小金库”敛财的重要手段。（6月23日《市场报》）
    先交钱后盖章，不交钱就不盖章，公共权力部门直接组装成投币盖章机器，不仅审批程序够简化，其“创收”效率之高也自在意料之中。
    虽说是国家财政部明令取消安全生产部门的证书工本费，但盖章想不交钱，那多半是“安监局很生气，后果很严重”的。奉上人民币，就一路红印，一切OK，应有的认定、调查、审批一概略过。缺乏有效的监管和制约机制，用一柄小小公章实现“盖章投币，投币盖章”式的自动化也自然不是难事。