徐浩然的QQ空间-中国矿难，缘何不绝？-腾讯博客-Qzone

徐浩然博士

http://622007976.qzone.qq.com

北京大学博士后、远东控股集团首席品牌官、高级副总裁，全国金话筒金奖获得者

加为空间好友

首页 | 日志 | 相册 | 留言板 | 个人档 | 好友圈

[ 时事评论 ]

设置置顶

转载到我空间

复制本文网址隐藏签名档小字体

中国矿难，缘何不绝？

发表时间： 2008年06月25日 15时42分评论/阅读(/)

本文地址： http://qzone.qq.com/blog/622007976-1214379739

本文已被推荐到腾讯博客, 点击了解更多精彩内容

3名矿山救护队员正在下井救援
9名被困矿工被救出井
　　公安人员紧急处理尚未爆炸的雷管和炸药 (新华社记者江宏景摄) 　　中国矿难，缘何不绝？------剖析矿难不绝的深层动因远东控股集团首席品牌官、国家金话筒金奖获得者  徐浩然博士
     在几年前重典治乱的压力下，中国频发的矿难似乎正在远离人们的视野，其实不然！虽然我们谁也不敢保证，用多重的“典”可以杜绝矿难的频发，但假如我们让任何一个没来得及出事的问题矿矿主承担违法的高额成本，也许很多不应发生的事故就可以避免。比起汶川大地震来，6月13日，孝义那次矿难本应该可以避免。然而很不幸的是，34条鲜活的生命瞬间消逝，谁之过？
    此次特大矿难，为今年以来最大矿难，它似晴天霹雳般再次把我们打醒：矿难不是禁绝了，而可能会以更让人震惊的方式出现。这次对山西孝义矿难责任人的处罚不可谓不重，6名官员被摘乌纱帽。其实在此之前，已有不少政府官员为此类事故丢过乌纱，有不少事故责任人身陷囹圄，可为什么这些“杀一儆百”的行动就没有应有的威慑力呢？

    我认为，问题的核心在于我们的责任追究制往往是“事后处罚”而非“事前处罚”，这是“监管不力”背后巨大的制度缺陷。

    首先，事后处罚会使矿主普遍存有侥幸心理。事后处罚，实际上只是监管的一部分职能而非全部，处罚能否实施，很大程度要依据违法的情节，因此就存在着执法者与违法者的“信息对称”问题。假如信息不对称，违法者就可能逃避处罚，此外信息从“不对称”到“对称”还需要一个调查时间过程，在这个“时间差”里，违法者就可能动用其一切力量，使自己的违法行为“大事化小，小事化无”，如果隐瞒不成还可以干脆“一走了之”。很不幸这次孝义6·13事故的种种细节恰恰就是上述原理的一个实证,几乎所有的矿难都有一个共同的特点：上有政策，下有对策，制度被虚设；有令不行，有禁不止，管理被虚置；超层越界、多头掘进，监管被糊弄，这个煤矿为达到非法越界开采的目的，靠弄虚作假骗取了验收，甚至在井下设有活动式假密闭墙和壁式工作面应付检查，当遇有检查人员就关闭铁门。某些驻矿人员发生在眼皮底下的种种违法现象不管不问，既不制止，也不向上级报告，种种原因必然导致特大矿难的发生。

     矿工、矿主、监管部门这三方，是煤矿生产环节中最重要的权力责任和利益主体，但是它们的风险各有不同：矿工的风险是自己的生命安全；违法矿主冒的是包括承担刑事责任的风险；而监管部门面临的则是出事之后被指“监管不力”的风险。也就是说，假如不出事故，三方都不需要为未来可能的“风险”背负任何责任，因此“假如不出事故”就很可能被异化为“可能不出事故”的“侥幸”心理，于是抱着这种心态的矿主就继续“侥幸”地违法乱纪，矿工们则继续“危险的”出卖着自己的血汗，而监管部门则继续“心安理得”地执行着自己的监管义务，大家都要“见棺材才掉泪”。这次矿难暴露出来的种种问题，也充分反映了孝义市及有关部门对煤矿隐患排查治理工作不够深入、不够扎实，监察不力、执法不严。

    其次，事后处罚会使事前监管变得更难也更加软弱无力。出事是监管不力的必然, 但是我们也经常听到监管部门喊难，监管之难在何处呢？监管之难并不难在监管之后下的重典与狠手，难就难在对还没有出事却已经存在安全隐患的问题煤矿需不需要处罚？如何处罚？在现实操作中，没出事之前，我们常常抱着传统文化中“人性本善”的初衷进行善意的劝诫，似乎出现的一些问题都是可以原谅可以整改的，于是一纸《整改通知书》就成了监管最重要的法宝和最有力的武器。所以我们不是没有监管，可是又有多少监管具备了真正的效率与效力呢？我们也不缺乏写在纸上的林林总总的监管制度，可是又有多少得以在出事前就认真地执行呢？制度管理的前提条件就是“丑话说在前头”的“人心本恶”的理性人假设，如果普天之下人人都是遵纪守法的谦谦君子，还需要这些制度干什么呢？小患不治，终成大疾。也许，很多矿主在出事前也曾收到过监管部门的《整改通知书》，但在现实暴利面前，黑心矿主们理所当然地充耳不闻，甚至将其当作废纸一张，这温柔一刀就显得何其苍白与无力！

    真正的监管应该是防患于未然的未雨绸缪，而不是亡羊之后的补牢之举。虽然我们谁也不敢保证，用多重的“典”可以杜绝矿难的频发，但假如我们让任何一个没来得及出事的问题矿矿主承担违法的高额成本并深刻体会到违法之痛，也许很多不应发生的事故就可以避免。其实从利益博弈的角度来看，这也才是“矿工、矿主和监管部门”三方共赢的利益最大化求解。

我空间的其他文章:

[品牌广场]:徐浩然的个人品牌(2008年06月11日 12时57分)

[个人日记]:个人品牌(2008年06月07日 11时09分)

[时事评论]:从康师傅“水源门”事件看中国企业的诚信(2008年09月07日 18时06分)

[媒体报道]:徐浩然当选为第二届中国十大新锐首席品牌官(2008年09月07日 18时04分)

[时事评论]:交通拥堵费，治标不治本(2008年09月02日 23时29分)

[媒体报道]:一悟所有(2008年08月29日 16时05分)

[媒体报道]:徐浩然当选为全国首家省级品牌学会副会长(2008年08月29日 16时00分)

[时事评论]:生命和文化的冲突(2008年08月28日 10时11分)

[浩然感悟]:从刘翔不会打领带说起(2008年08月23日 00时17分)

[媒体报道]:徐浩然主持“世界大师中国行”活动(2008年08月18日 18时05分)

发表评论

共篇评论，第页/共页

发表评论

日志新版升级特性介绍使用签名档请选择道具

温馨提示：点击验证码输入框，以获取验证码

请输入验证码：