我的学生张鹏博士来信，提出转移安置的设想。我觉得很有价值：

葛老师，您好！！
今日早晨我刚刚看到《南方都市报》的头版一篇触目惊心的报导，由于地震造成的次生灾害仍在威胁几百万乃至上千万人的生命，大规模迁徙灾民已是箭在弦上，昨日我发给您的那则《以“空心村”接纳灾民》的稿子，我觉得应该是有很大价值的全局性的思路，此时，我觉得以您的巨大影响力，发布在您的博客上或者请媒体发表出来，极易引起有关部门的重视甚至采纳。如此，则天下幸甚，苍生幸甚。
事关大局，还请您慎于斟酌。
我把文稿和《南方都市报》的头版一并发给了您！

张鹏敬上

地震灾民迁徙：以“空心村”接纳之

张鹏
四川汶川大地震造成了几百万震后幸存的灾民，他们今后的安置问题乃是一个巨大的课题。笔者认为，不宜在地震的震中周围重建家园，一方面，那些地方在历史上就是地震活跃区域，今后极易发生余震，无法给予灾民以长期的安全感；另一方面，即使那些地方今后不再发生地震，作为曾经的受害者，这些地方会让灾民产生持续的不安全感。
笔者通过观察了解，认为把幸存灾民分别迁徙到其他地区，然后把这次地震的区域建成“地震地质公园”比较切实可行。原来在地县级城市居住的居民，可以迁徙到其他省市的同一级别的地市，如今许多地市级城市和县城都有新开发的商品楼，政府可以和灾民各出一部分钱购置。至于原来居住在农村的灾民，可以考虑现在的许多农村都普遍存在“空心村”问题，也就是说，许多村子里都有长期闲置、无人居住的宅基院落，（这一点许多农村有此现象），政府可以补偿给那些原来的房主一些钱，其旧房可以居住的，直接入住；仅有地基的，迅速建成新房。至于土地问题，如果新来的灾民实在无法分到土地，可以实行低保救助。如此，可以轻易解决那些“空心村”的闲置地皮和房屋，使其立即发挥使用价值，减少了对耕地的浪费，提高了耕地的使用效率。
目前，可以立即开展“空心村”的闲置房屋调查登记，以便迅速安置灾民。
另外，可以借鉴“三峡移民”的某些切实可行的经验，分配灾民迁徙的地点。此一做法，今后可以作为处理重大自然灾害的范例。既可有效利用国家的有限土地资源，又可促进人口的异地融合，还能减少新批宅基地造成的原宅基地的长期闲置浪费，可谓一举多得。

附：空心村
农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。

这是我引自今日《南方都市报》的头版头条——————
《500万人大迁移考验中国》
地震造成150多万户房屋倒塌,由于余震不断,堰塞湖随时可能溃决,转移灾民成为救援幸存者后又一挑战

500万人同时失去了家，500万人需要重新找一个临时的栖身之处，这对哪个国家哪个政府来说，都是一个巨大的挑战。
几乎是一个难以做到周全的事，但又必须周全，假如不能同时给500万人提供足够干净的水、食物，不能提供衣、宿、洗澡、厕所，以及日常生活中的方方面面的物资，就有可能暴发传染病和瘟疫。
还有更多的灾民在源源不断地撤离出来，需要安置的数字与日俱增。
世界卫生组织驻中国的代表HansTroedsson博士说：应该及早做到每人每天至少 15升水的供应，在灾难早期这个数字可以缩小到每人每天7.5升。灾后人类排泄物的不恰当处置会带来巨大的健康威胁。至关重要的是马上提供公厕等设施。要避免过度拥挤的状况发生，这样才能减少传染病在密集人口中传播的几率。
但是面对数百万人的庞大数字，这一切又如何做到、怎么做到呢？本报记者在灾区前线，在安置中心，在还没有救援队伍到达的村落，目堵了灾害的严重与灾民的撤离、安置之难，感受到地方政府为了抗震而进行的艰苦努力。
死者长已矣！但生者又如何生？
为了生存者的生存，为了活着的人继续活下去，中国又面临另一场考验，这是对一个国家的考验，也是对一个民族的考验。中国的表现，将被永久地写入人类历史。
给他们安一个家吧，不，现在仅仅需要一个临时栖身的地方，能躲避风雨的地方，能放下一张卧席的地方。让伤者能得到治疗，让婴儿能吮到奶水，让老者能够安席。
死神、瘟疫、艰难、困苦。
这也是一场酷烈的战争，这是人与自然的战争，也是人与瘟疫与死神的战争。