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择机，择机，燃油税不能遥遥无期

发表时间： 2008年07月09日 13时07分评论/阅读(/)

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择机，择机，燃油税不能遥遥无期关东客(沈阳)财政部经济建设司副司长曾晓安日前表示，国家将根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。(东方早报7月9日)
又是“择机出台”，这个词儿我们已经记不清听过多少遍了。但是我们知道“择机”的言外之意就是现在机会还不成熟，我们还需要等待，燃油税的出台还没有一个时间表。
如果从1 994年，有关部门提出开征燃油税的动机算起，到现在已经14年，从1998年全国人大正式审议有关燃油税的议案算起，也已经将近10年。其问表示过“择机出台"的部门和领导不在少数。l 0多年的时间，一个燃油税竟然如此难产，迟迟不能出台，这的确令人费解。
分析燃油税屡次“择机出台”而不出台的原因，一个重要的背景就是国际市场原油价恪的不断攀升，油价不稳定，所以燃油税迟迟不能出台。200 1年，时任国务院总理的朱镕基在清华大学经济管理学院讲演时对当年燃油税下马给出的解释是，目前油价太高，28至3 0美元／桶，去年还是25美元。可与现在动辄1 30美元／桶、140美元／桶的国际原油价格相比，那时还赶不上现在的一个零头。如果国际原油价格一直居高不降，那燃油税出台的机会是不是会无限期延长呢?
曾晓安所谈到的燃油税改革必须具备的另一个必要条件是形成合理的成品油价格机制。可从目前的情形来看，国际国内石油价格倒挂，石油巨头年年哭穷，高喊涨价的情形之下，国家发改委即使想马上理顺成品油价格定价机制恐怕并非易事。而以燃油税取代公路养路费势必会触动公路管理部门的利益，燃油税这块蛋糕在中央与地方、在税务部门与公路管理部门之间如何分配的确需要协调。如果没有部门利益的掣肘，相信燃油税改革绝不会这么举步维艰。
按照国务院燃油税改革两步走的实施方案，第一步用车辆购置税取代车辆购置附加费很顺利，可第二步用燃油税取代公路养路费的步子则迈的明显太慢。在当前油价高企，石油短缺的背景之下，出台燃油税可谓及时而必要。燃油税的出台是“费改税”改革的必然要求，有助于用财政税收手段来调节石油的消费。燃油税相比于公路养路费的设计更加合理，负担也更加公平。谁使用谁交税明显比定额的公路费合理。在强调节能减排的今天，燃油税客观上起到了限制石油使用，鼓励节约用油的目的。正是基于此，我们对燃油税的开征充满了期待，可我们不能总是期待。
择机，择机，遥遥无期。“择机出台”不能成为官方辞令，更不能无限期的择机。我们不希望只是听到“择机出台”这样含糊不清的托辞，笔者搞不清，1 0多年了，我们的机会还没找到吗?我们是不是曾经错过了燃油税出台的好时机。燃油税的出台需要一个明确的时间，“择机出台”绝对不是最好的答案。
http://www.dfdaily.com/node2/node27/node119/userobject1ai100073.shtml

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